湖北省工商行政管理局

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改革征程远,唯有恒者胜——全省工商系统深化商事制度改革答记者

发布时间:2018-10-22 15:47发布部门:黄石市工商行政管理局阅读次数:

40年潮起潮落,中国经济蓄流积势,以市场化改革为导向,一路劈波斩浪,一路广纳百川。 

40年不懈努力,中国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国……创造出世界惊叹的经济奇迹。

转弯过滩,磅礴成海。改革溯源,活力之水来自市场闸门有序放开。

 

记者:改革开放初期,我省市场主体数量约为4.3万户,截至20187月底为469.43万户,40年来增长了近110倍,充分反映了市场化改革释放了巨大的活力和创造力。湖北工商部门是如何理解改革的?

湖北省工商局:历史是过去的现实,现实是未来的历史。纵观历史,无论国家、民族还是社会,每一次发展进步,背后的力量,无一不是改革创新。

改革开放40年,湖北工商从市场开办者、裁判员到服务员;从垂管到下放,再到近年的商事制度改革和工商职能调整和体制机制机构整合,湖北工商经历了多轮改革,唯一不改的初心是服务湖北经济社会发展;这40年,湖北市场主体从少到多,从弱到强,工商部门40年改革开放犹如源头活水,为湖北市场主体蓬勃发展输入不竭动力,助推湖北市场主体发展掀起一轮又一轮高潮。

商事制度是政府管理经济的一项基础制度,是市场主体产生、存续、退出市场以及从事市场经济活动的准则。在我国经济社会发展不同阶段,商事制度在促进我国经济发展方面都发挥了巨大推动作用。

1978年,十一届三中全会胜利召开,党和国家的工作重心开始转移到经济建设上来,全面实行改革开放。湖北工商行政管理工作开始由为产品经济服务到为计划与市场调节相结合的经济体制服务,再到为市场在资源配置中起决定作用市场经济服务的转变。为促使湖北市场主体快速发展,工商行政管理部门始终把解放思想、提高认识放在首位,服务发展工作的范围不断拓宽、自我革命力度不断加大。

2012年,党中央、国务院从加快政府职能转变、创新政府监管方式、激发投资创业活力、促进经济健康发展的战略高度作出的重大决策,实施商事制度改革。工商部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署,将改革作为各项工作的重中之重,快速推进工商注册制度便利化等各项改革任务。

商事登记制度改革纵深拓展,商事制度发生根本性变革,优化了注册办理手续,降低了创业创新门槛,激发了全民创业创新活力,优化了营商环境,促进了市场主体加快发展,推动了创新驱动发展战略的实施,深入推进供给侧结构性改革,为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。2017年省日均登记市场主体3459户,全省企业突破100万户,外资企业首次过万户,全省实有市场主体达到465万户。

当前,全面深化改革已进入深水区。作为推进放管服改革的先手棋,商事制度改革正在不断深化,改革的范围不断拓展、难度不断加大。湖北工商部门将进一步坚定信心,持续释放商事制度改革的效应,不断加强监管改革创新,努力做到放得更活、管得更好、服务更优,促进全省营商环境更加优化,创业创新更加活跃,让市场主体活力迸发。

     

记者:我国改革已经进入攻坚期和深水区,改革难,难在凝聚共识,难在统筹兼顾各方利益,难在自我革命、自我削权。湖北省工商局是以怎样的决心和具体的措施服务这项艰巨任务的?

湖北省工商局:在这次改革中,全省工商系统积力之所举、众智之所为,发动身处改革大潮中的工商巨轮,饱蓄力量、破浪远航。

    在巩固扩大注册资本登记制度、“先照后证”登记制度、企业年检改年报等改革成果的基础上,进一步简政放权、降低门槛。先后在全国率先推行“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革,第一批试点实施个体工商户“两证整合”。目前,全省共办理“多证合一、”“一照一码”营业执照122.62万户。

清理我省工商登记前置审批事项,将我省工商登记前置审批事项调整为28项,后置审批事项调整为200项,进一步为市场主体发展清除障碍和限制。

“证照分离”是进一步理清“证”“照”关系,理顺“证”“照”功能,创新监管体制机制,推动信息互联共享,进而推进政府治理能力现代化的一项综合性改革。截至目前,全省“证照分离”试点改革已惠及企业767户,试点工作取得初步成效。

学习借鉴上海自贸区和深圳等地改革经验,按照非禁即入、公开公平原则,在企业名称登记、企业投资(任职)资格、市场主体住所等领域探索负面清单管理,督促各地推动地方政府出台放宽住所登记的规定和住所禁设区域清单,减少准入障碍,方便投资创业。

全程电子化登记系统全面上线,在全国首批实现登记注册无纸化、零见面。企业开办时间大幅压减,武汉市在全国率先将企业开办时间压缩到4.5天,今年8月底,我省企业开办时间压缩到5个工作日以内,为投资创业者提供方便快捷的登记通道。

开展工商登记“同城通办”,创新“登记联办、辖区监管”的工商登记服务新模式,允许市场主体不受登记机关管辖区域限制,就近到同一市县内各登记窗口办理常规登记事务,进一步提高工商登记服务效能,方便群众创业兴业。

与省商务厅联合将外商投资企业审批登记申请材料合并为7种,并在工商、商务网站上公布,投资者下载填报一套表格便可到商务、工商部门分别办理审批和登记。同时积极探索外商投资企业登记“县(市)受理、远程核准,就近发照”新模式,创新外商投资企业就近办理工商登记注册的服务模式。今年6月底全省实施了外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”(“一口办理”)改革,对不涉及外商投资准入特别管理措施(负面清单)的外商投资企业设立,通过省工商局门户网站外资网上登记系统可直接办理商务备案和工商登记,实现了线上“一口办理”。

 

三 

记者:湖北工商经过前期这些努力和积累,有了哪些显著的成绩? 

湖北省工商局:湖北工商人把市场主体的获得感作为“试金石”,把市场主体的支持作为“发动机”,切实做到改革每推进一步,市场主体获得感就增强一分。

商事制度改革顺应了市场经济发展的内在要求,降低门槛,放松管制,营造出有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境,市场主体呈现“量质双升”态势。

截至目前,全省实有市场主体总户数增至469.43万户,注册资本(金)总额增至93675.03亿元,比商事制度改革之前分别增长了40.08%242.72%。全省实有企业类市场主体户数增至114.13万户,比改革前增长82.17%,企业类市场主体总户数首次突破百万大关,占市场主体总户数的比重由18.70%提升至24.31%,企业投资意愿进一步加强,营商环境持续向好。

随着我省加快落实创新驱动发展战略,主动适应和引领经济发展新常态,一股大众创业、万众创新的热潮,在荆楚大地涌动。截至目前,全省私营企业和个体工商户合计提供 1754.72万个就业岗位,改革以来,新增私营企业和个体工商户就业岗位483.27万个,极大地缓解了就业压力。

湖北工商人在商事登记制度改革与市场监管创新方面取得的开创性成就,是政府职能转变和“放管服”改革的一大亮点,成为社会满意度最高、百姓获得感最强的一项重大改革。

而这些数字,正是历史回馈给改革者的褒奖与勋章。

 

记者:下一步,湖北工商在服务经济社会发展方面有什么打算?

湖北省工商局:回望改革,我们记住的不仅仅是一个个节节攀升的数据,波澜壮阔的篇章里更有一个个饱含时代温度的发展故事、人生故事。在工商人的记忆里,曾经挥汗如雨、加班熬夜的日子已渐渐淡忘,而创业者们一张张灿烂的笑脸却清晰如昨。

未来三年,湖北商事制度改革目标已定:按照深化“放管服”改革的要求,在更深层次深化拓展商事准入、监管、服务等制度改革,努力做到放得更活、管得更好、服务更优,力争到2020年构建形成公开公平、宽松简明、便捷高效、活而有序的商事制度,促进全省营商环境更加优化,创业创新更加活跃,市场主体更有活力,加快推进新旧动能转换,推动经济高质量发展。

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的讲话,阐释了奋斗的意义,亦阐释了改革的出发点与落脚点。在机构改革大考面前,也许工商人的职位会变,但使命不变;也许角色会变,但本色不变。

工商人深知:改革征程远,唯有恒者胜。

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